Acuerdo marco
El acuerdo marco es un acuerdo con una o varias empresas que fija las condiciones, como precios y calidades, de los contratos que se adjudicarán durante un periodo, que no puede superar cuatro años salvo casos excepcionales (arts. 219 a 222 LCSP). Los contratos concretos se adjudican después a las empresas del acuerdo, según sus reglas.
Adjudicación
La adjudicación es el acto por el que el órgano de contratación elige la oferta ganadora y asigna el contrato a esa empresa. Se produce después de que la empresa mejor clasificada aporte la documentación requerida y la garantía definitiva, y debe notificarse a los licitadores y publicarse en el perfil del contratante (arts. 150 y 151 LCSP).
Baja temeraria (oferta anormalmente baja)
La baja temeraria es el nombre habitual de la oferta anormalmente baja: la que, por su precio, hace dudar de que el contrato pueda cumplirse. No se excluye automáticamente: se pide al licitador que la justifique y solo se rechaza si no lo consigue (art. 149 LCSP). Cuando el único criterio es el precio y el pliego no fija otros parámetros, se identifica con el artículo 85 del RGLCAP.
Clasificación empresarial
La clasificación empresarial es la acreditación oficial de la solvencia de una empresa para un tipo y una cuantía de contratos, organizada en grupos, subgrupos y categorías (arts. 77 a 79 LCSP). Es obligatoria en los contratos de obras con un valor estimado igual o superior a 500.000 € (art. 77.1.a LCSP); en los demás puede servir para acreditar la solvencia.
Contrato menor
El contrato menor es el de importe reducido que puede adjudicarse directamente a una empresa con capacidad y habilitación profesional, sin licitación. Su valor estimado debe ser inferior a 40.000 € en obras y a 15.000 € en suministros y servicios (art. 118 LCSP), y no puede durar más de un año ni prorrogarse (art. 29.8 LCSP).
CPV
El CPV (Vocabulario Común de Contratos Públicos) es el sistema de códigos de la Unión Europea que clasifica lo que se contrata: obras, suministros y servicios. Lo regula el Reglamento (CE) n.º 2195/2002 y cada código tiene ocho cifras más un dígito de control; cuantas menos cifras significativas, más general es. Cada licitación indica sus códigos, lo que permite buscarlas por actividad.
DEUC
El DEUC (Documento Europeo Único de Contratación) es una declaración responsable con formulario normalizado en la que el licitador afirma que cumple los requisitos de capacidad y solvencia y que no está en prohibición de contratar (arts. 140 y 141 LCSP). Sustituye a los certificados al presentar la oferta; solo la empresa mejor clasificada los aporta después (art. 150.2 LCSP).
Formalización
La formalización es la firma del contrato entre el órgano de contratación y la empresa adjudicataria; con ella el contrato se perfecciona (art. 36 LCSP) y puede empezar a ejecutarse. El artículo 153 de la LCSP fija sus plazos, que dependen de si el contrato admite recurso especial en materia de contratación.
Garantía definitiva
La garantía definitiva es la fianza que constituye la empresa mejor clasificada para asegurar que cumplirá el contrato. Como regla general es el 5 % del precio final ofertado, IVA excluido (art. 107 LCSP), y puede prestarse en efectivo, mediante aval o con un seguro de caución (art. 108 LCSP). Se devuelve cuando termina el plazo de garantía y el contrato se ha cumplido (art. 111 LCSP).
Lote
Un lote es cada una de las partes en que se divide el objeto de un contrato para que puedan ofertarse y adjudicarse por separado. La LCSP establece la división en lotes como regla general, y el órgano de contratación debe justificar en el expediente cuándo no la hace (art. 99.3 LCSP). El pliego puede limitar a cuántos lotes se presenta o resulta adjudicataria cada empresa (art. 99.4 LCSP).
Mesa de contratación
La mesa de contratación es el órgano colegiado que asiste al órgano de contratación: califica la documentación, valora las ofertas y propone la adjudicación. Su composición y los procedimientos en que es obligatoria los regula el artículo 326 de la LCSP.
Órgano de contratación
El órgano de contratación es la persona u órgano que tiene la competencia para celebrar un contrato en nombre de la entidad pública: aprueba los pliegos, adjudica y firma. En la Administración del Estado lo son, por ejemplo, los ministros y secretarios de Estado (art. 323 LCSP); en las entidades locales, el alcalde, el presidente o el pleno según el contrato (disposición adicional segunda LCSP).
PCAP
El PCAP (pliego de cláusulas administrativas particulares) es el documento que fija las condiciones jurídicas y económicas de un contrato: solvencia exigida, criterios de adjudicación, documentación, garantías y penalidades. Lo aprueba el órgano de contratación antes o a la vez que la autorización del gasto y, en todo caso, antes de la licitación (art. 122 LCSP), y forma parte del contrato.
Perfil del contratante
El perfil del contratante es el espacio web donde cada órgano de contratación publica la información de sus contratos: anuncios de licitación, pliegos, adjudicaciones y formalizaciones (art. 63 LCSP). Los de la Administración General del Estado se alojan en la PLACSP; los de otras administraciones, en ella o en la plataforma de su comunidad autónoma.
PLACSP
La PLACSP (Plataforma de Contratación del Sector Público) es la plataforma electrónica del Estado donde los órganos de contratación alojan su perfil del contratante y publican anuncios, pliegos y adjudicaciones (art. 347 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público). Desde ella las empresas también presentan ofertas electrónicas. Algunas comunidades autónomas tienen plataforma propia.
PPT
El PPT (pliego de prescripciones técnicas particulares) es el documento que describe técnicamente lo que se contrata y cómo debe ejecutarse: características de la obra, del suministro o del servicio. Lo regulan los artículos 124 a 126 de la LCSP. Una oferta que no cumple sus requisitos mínimos queda excluida.
Presupuesto base de licitación
El presupuesto base de licitación es el límite máximo de gasto que el órgano de contratación puede comprometer con el contrato, IVA incluido (art. 100 LCSP). Las ofertas que lo superan se rechazan (art. 84 RGLCAP). Es la referencia sobre la que se calcula la baja de cada oferta.
Procedimiento abierto
El procedimiento abierto es aquel en el que cualquier empresa interesada puede presentar una oferta, sin negociación de las condiciones (arts. 156 a 158 LCSP). Junto con el restringido, es el procedimiento ordinario de adjudicación (art. 131.2 LCSP) y el más frecuente.
Procedimiento abierto simplificado
El procedimiento abierto simplificado es una variante del abierto con plazos más cortos y trámites reducidos para contratos de menor valor (art. 159 LCSP). Exige que los licitadores estén inscritos en el ROLECE y, si no hay criterios que dependan de un juicio de valor, la oferta va en un único sobre. Tiene además una versión abreviada para contratos aún más pequeños, con un plazo de presentación de 10 días hábiles con carácter general y de 5 días hábiles para compras de bienes disponibles en el mercado (art. 159.6 LCSP).
Procedimiento negociado
El procedimiento negociado (en la ley, procedimiento con negociación) es aquel en el que el órgano de contratación negocia las condiciones del contrato con una o varias empresas. Solo puede usarse en los supuestos tasados por la ley: con publicidad previa (art. 167 LCSP) o, excepcionalmente, sin ella (art. 168 LCSP).
ROLECE
El ROLECE (Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público) es el registro estatal donde las empresas inscriben sus datos de capacidad, representación, solvencia y clasificación. La inscripción acredita esas condiciones ante cualquier órgano de contratación, salvo prueba en contrario (art. 96 LCSP), y es obligatoria para presentarse a procedimientos abiertos simplificados (art. 159.4.a LCSP).
Solvencia económica
La solvencia económica y financiera es la capacidad financiera de una empresa para ejecutar un contrato. Se acredita con los medios que fije el pliego entre los del artículo 87 LCSP, normalmente el volumen anual de negocios o un seguro de responsabilidad civil profesional. Como regla general, el volumen exigido no puede superar una vez y media el valor estimado del contrato (art. 87.3.a LCSP).
Solvencia técnica
La solvencia técnica o profesional es la capacidad de una empresa para ejecutar un contrato por su experiencia y sus medios personales y materiales. Se acredita con los medios del artículo 88 (obras), 89 (suministros) o 90 (servicios) de la LCSP, por ejemplo con una relación de trabajos similares realizados en los últimos años.
Umbral SARA
El umbral SARA es el valor estimado a partir del cual un contrato queda sujeto a regulación armonizada, es decir, a las directivas europeas de contratación (arts. 19 a 23 LCSP). Esos contratos tienen más exigencias de publicidad, como el anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, y plazos mínimos más largos. Los importes se actualizan periódicamente.
Valor estimado
El valor estimado es el importe total que puede llegar a pagarse por el contrato, sin IVA, incluidas las posibles prórrogas y las modificaciones previstas en los pliegos (art. 101 LCSP). Sirve para decidir el procedimiento, la publicidad y si el contrato está sujeto a regulación armonizada. No coincide necesariamente con el presupuesto base de licitación.